ГоловнаОстанні новини13 Грудня, 2017р.
 Версія для друку

До Всеукраїського тижня права: реформування судової гілки влади та адвокатська монополія

Опубліковано: 13.12.2017, 09:05

З початком нової вітчизняної реформи в розділі «Правосуддя» Конституції України з'явилася нова норма: «Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення» (ст. 1312). Цим положенням Основного Закону запроваджується обмеження на представництво в суді юристами без адвокатського свідоцтва або так звана адвокатська монополія. Однак, враховуючи уточнення в перехідних положеннях, цей процес відбуватиметься поступово та з певними винятками.

З 01.01.2017 р. це нововведення вже діє для представлення інтересів у Верховному суді та в судах касаційної інстанції, а отже, локомотив реформи рухається вперед. Важливим є той момент, як у цьому випадку діятимуть практикуючі юристи (але поки що не адвокати), поза дискусіями щодо доцільності/недоцільності норми та скаргами на обмеження у доступі до професії.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції – з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції – з 1 січня 2019 року; представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Водночас потрібно взяти до уваги правову позицію Конституційного Суду України щодо представництва прокурором інтересів держави у суді, висловлену на основі тлумачення пункту 2 статті 121 Конституції України в редакції, затвердженій Законом України від 28 червня 1996 року № 254/96-ВР «Про прийняття Конституції України і введення її в дію». Так, цей Суд зазначив, що «інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств» (абзац другий пункту 3, абзац третій пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99).

Також варто зважити на те, що положення пункту 3 частини першої статті 1311 Конституції України не містить вказівки на певну публікацію. З огляду на те, що Закон № 1401 був опублікований 29 червня 2016 року, пункт 3 частини першої статті 1311 Конституції України набрав чинності 30 вересня 2016 року. Цікавим є те, що інтереси держави вимагатимуть захисту прав певного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, то представництво такого органу в судах здійснюється через прокурора з 30 вересня 2016 року.

Необхідно також виходити з того, що питання «адвокатської монополії» належним чином не врегульовано законом, зокрема процесуальними кодексами. Так, згідно з ч. 5 ст. 131-2 Конституції України (в редакції, що набрала чинності 30.09.2016 р.). Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх або неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена. Однак законом досі не визначено, що таке «малозначний спір». Очікувалося, що це буде зроблено ЗУ №1402-VIII, але так не сталося. Навпаки, в цьому законі регулювання адвокатської монополії зроблено значно скромніше, ніж у новій редакції Конституції України, але водночас обнадійливіше з позиції заперечення «адвокатської монополії». Так, відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ №1402-VIII, забезпечення права на захист від кримінального обвинувачення та представництво в суді здійснюються адвокатом, за винятком встановлених законом випадків. Тобто у цьому формулюванні відсутнє словосполучення «виключно адвокат» щодо представництва в суді; окрім того припускається, що винятки з «адвокатської монополії» можуть встановлюватися окремими законами, а ця можливість не обмежується переліком з ч. 5 ст. 131-2 Конституції України (в редакції, що набрала чинності 30.09.2016 р.). До того ж, згідно з ч. 2 ст. 10 ЗУ №1402-VIII, кожен є вільним у виборі захисника своїх прав та особи, яка надає правничу допомогу. Право на таку «волю» прямо суперечить «адвокатській монополії». Невже ЗУ №1402-VIII, який приймався під імплементацію конституційної реформи щодо правосуддя, прямо суперечить одній з ключових позицій цієї реформи.

У ДСНС України

у Житомирській області

002.jpg

 


   
Останні новини
13 Грудня10:17 На Житомирщині відбулися урочистості з нагоди відзначення в Україні 80-річного ювілею пожежно-прикладного спорту (ФОТО)
13 Грудня09:05 До Всеукраїського тижня права: реформування судової гілки влади та адвокатська монополія
13 Грудня08:58 Піротехніки ДСНС отримали нові автомобілі та обладнання від Уряду Японії (ФОТО, ВІДЕО)
12 Грудня08:36 З початку року піротехніки ДСНС України вилучили та знищили понад 80 тисяч вибухонебезпечних предметів
11 Грудня14:50 Рятувальники ДСНС взяли участь у заходах в рамках Всеукраїнського тижня права
10 Грудня09:26 Рятувальники закликають громадян дотримуватись правил пожежної безпеки у побуті
10 Грудня09:01 Подбайте про безпеку Ваших батьків!
10 Грудня08:56 Служба порятунку навчає підростаюче покоління правилам безпеки життєдіяльності
10 Грудня08:55 Звернення начальника Управління ДСНС України у Житомирській області стосовно збільшення кількості загиблих на пожежах
10 Грудня08:40 Увага! Попередження про погіршення погодних умов на Житомирщині
9 Грудня08:39 В Україні в рамках реформування розпочинають свою роботу нові місцеві пожежні команди та створюється добровольчий рух
8 Грудня08:29 Українські рятувальники вдосконалюють навички та перевіряють готовність підрозділів до дій за призначенням
7 Грудня08:54 ДСНС України стала лідером рейтингу аналітичного дослідження «Відкритість Уряду 2:0», яке провів Офіс ефективного регулювання BRDO
7 Грудня08:53 Рятувальники вирушають у всеукраїнський рейд щодо попередження пожеж у помешканнях громадян
6 Грудня16:02 Триває акція «Увага опалювальний сезон!» – рятувальники борються з пожежами в житловому секторі (ФОТО)
Останні новини