ГоловнаОстанні новини14 Грудня, 2017р.
 Версія для друку

До Всеукраїського тижня права: реформування судової гілки влади та адвокатська монополія

Опубліковано: 14.12.2017, 09:05

З початком нової вітчизняної реформи в розділі «Правосуддя» Конституції України з'явилася нова норма: «Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення» (ст. 1312). Цим положенням Основного Закону запроваджується обмеження на представництво в суді юристами без адвокатського свідоцтва або так звана адвокатська монополія. Однак, враховуючи уточнення в перехідних положеннях, цей процес відбуватиметься поступово та з певними винятками.

З 01.01.2017 р. це нововведення вже діє для представлення інтересів у Верховному суді та в судах касаційної інстанції, а отже, локомотив реформи рухається вперед. Важливим є той момент, як у цьому випадку діятимуть практикуючі юристи (але поки що не адвокати), поза дискусіями щодо доцільності/недоцільності норми та скаргами на обмеження у доступі до професії.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції – з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції – з 1 січня 2019 року; представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Водночас потрібно взяти до уваги правову позицію Конституційного Суду України щодо представництва прокурором інтересів держави у суді, висловлену на основі тлумачення пункту 2 статті 121 Конституції України в редакції, затвердженій Законом України від 28 червня 1996 року № 254/96-ВР «Про прийняття Конституції України і введення її в дію». Так, цей Суд зазначив, що «інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств» (абзац другий пункту 3, абзац третій пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99).

Також варто зважити на те, що положення пункту 3 частини першої статті 1311 Конституції України не містить вказівки на певну публікацію. З огляду на те, що Закон № 1401 був опублікований 29 червня 2016 року, пункт 3 частини першої статті 1311 Конституції України набрав чинності 30 вересня 2016 року. Цікавим є те, що інтереси держави вимагатимуть захисту прав певного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, то представництво такого органу в судах здійснюється через прокурора з 30 вересня 2016 року.

Необхідно також виходити з того, що питання «адвокатської монополії» належним чином не врегульовано законом, зокрема процесуальними кодексами. Так, згідно з ч. 5 ст. 131-2 Конституції України (в редакції, що набрала чинності 30.09.2016 р.). Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх або неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена. Однак законом досі не визначено, що таке «малозначний спір». Очікувалося, що це буде зроблено ЗУ №1402-VIII, але так не сталося. Навпаки, в цьому законі регулювання адвокатської монополії зроблено значно скромніше, ніж у новій редакції Конституції України, але водночас обнадійливіше з позиції заперечення «адвокатської монополії». Так, відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ №1402-VIII, забезпечення права на захист від кримінального обвинувачення та представництво в суді здійснюються адвокатом, за винятком встановлених законом випадків. Тобто у цьому формулюванні відсутнє словосполучення «виключно адвокат» щодо представництва в суді; окрім того припускається, що винятки з «адвокатської монополії» можуть встановлюватися окремими законами, а ця можливість не обмежується переліком з ч. 5 ст. 131-2 Конституції України (в редакції, що набрала чинності 30.09.2016 р.). До того ж, згідно з ч. 2 ст. 10 ЗУ №1402-VIII, кожен є вільним у виборі захисника своїх прав та особи, яка надає правничу допомогу. Право на таку «волю» прямо суперечить «адвокатській монополії». Невже ЗУ №1402-VIII, який приймався під імплементацію конституційної реформи щодо правосуддя, прямо суперечить одній з ключових позицій цієї реформи.

У ДСНС України

у Житомирській області

002.jpg

 


   
Останні новини
19 Вересня09:24 З початку року піротехніки ДСНС України вилучили та знищили понад 51 тисячу вибухонебезпечних предметів
19 Вересня07:57 Увага! Попередження про пожежну небезпеку в області
19 Вересня07:52 Рятувальники ДСНС вибороли срібло у загальнокомандному заліку на XIV Чемпіонаті cвіту з пожежно-прикладного спорту
19 Вересня07:51 З нагоди професійного свята в ДСНС України відбулися урочисті заходи
18 Вересня14:02 Хорошів: рятувальники навчали дітей як діяти у разі небезпеки під час громадської Акції «Запобігти. Врятувати. Допомогти»
18 Вересня10:46 У день професійного свята дітвора змагалася зі справжніми вогнеборцями за звання найсильніших (ФОТО)
18 Вересня08:22 У День рятівника відзначили кращих з кращих представників героїчної професії (ФОТО)
17 Вересня12:34 Привітання Президента України з Днем рятівника!
17 Вересня10:19 Привітання Голови Верховної Ради України з Днем рятівника!
17 Вересня10:15 Привітання Прем'єр-міністра України з Днем рятівника!
17 Вересня09:21 17-го вересня – свято ікони Пресвятої Богородиці «Неопалима Купина»
17 Вересня09:10 Привітання начальника Управління ДСНС Житомирщини з Днем рятівника!
17 Вересня08:59 Шановні колеги! Дорогі ветерани! Вітаю вас із нашим професійним святом – Днем рятівника!
16 Вересня08:45 В рамках урочистостей з нагоди Дня рятівника службових рятувальних собак-ветеранів провели на заслужений відпочинок (ВІДЕО)
16 Вересня08:44 Напередодні Дня рятівника у Києві відбулися урочисті заходи
Останні новини